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省人民政府关于加速融资租赁业生长的实验意见

2016-05-19 34219

[小中大]

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各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府有关部分：

为了贯彻落实《国务院办公厅关于加速融资租赁业生长的指导意见》（国办发〔2015〕68号）精神，进一步增进全省融资租赁业生长，充分验展融资租赁在现代服务系统中的功效和作用，推进全省立异创业和实体经济生长，现就加速生长融资租赁业提出如下实验意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委全会精神为指导，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，完善执律例则和政策帮助系统，建设健全事中事后羁系机制，转变生长方法，建设专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力的现代融资租赁系统，指导融资租赁企业服务实体经济生长、中小微企业创业立异、工业转型升级和产能转移等，为“建成支点、走在前线”作出新孝顺。

（二）生长目的�Ｆ鹁⑴嘤谐≈魈寮跋喙鼗�，逐步拓宽营业领域，有用控制行业危害，一直提升融资租赁业生长水平和在全省经济社会生长中的孝顺度。力争到2020年，形成一批品牌着名度高、市场竞争力强、谋划方法立异的融资租赁龙头主干企业，全行业融资租赁资产规模占天下比重与我省GDP占天下比重相当，融资租赁成为企业装备投资和手艺更新的主要手段，成为全社会投融资系统中的主要组成部分。

二、主要使命

（一）刷新制约融资租赁生长的体制机制。

1．加速推进简政放权。进一步转变治理方法，优化事情流程，增进内、外资融资租赁公司协同生长。对融资租赁公司设立，不设门槛限制（外商投资公司需切合外资治理相关划定）；允许融资租赁公司兼营与主营营业有关的商业保理营业。

2．理顺行业治理体制。增强行业统筹治理，建设内外资统一的融资租赁业治理制度和事中事后羁系系统，实现谋划规模、生意规则、羁系指标、信息报送、监视检查等方面的统一。

3．完善相关领域治理制度。对切合国家支持政策的内、外资融资租赁企业在工商、税务、海关、商务等方面给予便当。简化相关行业资质治理，镌汰对融资租赁生长的制约。入口租赁物涉及配额、允许证、自动入口允许证等治理的，在承租人已具备相关配额、允许证、自动入口允许证的条件下，不再另行对融资租赁公司提出购置资质要求。凭证融资租赁特点，便当融资租赁公司申请医疗器械谋划允许或治理备案。除执律例则尚有划定外，承租人通过融资租赁方法获得装备与自行购置装备在资质认准时享受同期待遇。支持融资租赁公司依法治理融资租赁生意相关担保物抵（质）押挂号。规范无邪车生意和挂号治理，简化生意挂号流程，便当融资租赁双方当事人治理营业。完善船舶挂号制度，进一步简化船舶收支境备案手续，便当融资租赁公司开展船舶租赁营业。

（二）起劲培育融资租赁市场主体�Ｆ鹁⒃鼋∧谌谧首饬奁笠瞪�，指导和规范种种社会资源进入融资租赁业，支持民间资源提倡设立融资租赁公司，支持自力第三方服务机构投资设立融资租赁公司，增进投资主体多元化。勉励各地吸引境内外投资商来我省设立融资租赁企业，支持融资租赁企业在省内设立特殊项目公司。支持省内融资租赁企业通过吞并重组、增资扩股，形成一批实力雄厚、竞争优势突出、营业能力强的主干企业，提高融资租赁行业整体实力。

（三）增进产融团结，推动工业升级。勉励融资租赁企业支持省内重点工业生长，在汽车、船舶、工程机械等古板领域做大做强�Ｆ鹁⑼卣剐乱淮畔⑹忠铡⒏叨俗氨钢圃臁⑿履茉础⒔谀芑繁：蜕锏日铰孕孕滦斯ひ凳谐�，拓宽文化工业投融资渠道。勉励融资租赁公司加入城乡公用事业、污水垃圾处置惩罚、情形治理、广播通讯、农田水利等基础设施建设。在公交车、出租车、公务用车等领域勉励通过融资租赁生长新能源汽车及配套设施。勉励融资租赁公司支持现代农业生长，起劲开展面向种粮大户、家庭农场、农业相助社等新型农业谋划主体的融资租赁营业，解决农业大型机械、生产装备、加工装备购置更新资金缺乏问题�Ｆ鹁⑽韧咨ぷ∶窦彝ハ钠纷饬奘谐�，生长家用轿车、家用信息装备、耐用消耗品等融资租赁，扩大海内消耗。勉励融资租赁企业优先采购切合条件的湖北装备作为标的物，发动我省装备制造业生长，实现工业联动。

（四）加速生长中小微企业融资租赁服务。勉励融资租赁公司施展融资便当、限期无邪、财务优化等优势，提供适合中小微企业特点的产品和服务。支持设立专门面向中小微企业的融资租赁公司。探索生长面向小我私家创业者的融资租赁服务，推动公共创业、万众立异。推进融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台等相助，加大对科技型、立异型和创业型中小微企业的支持力度，拓宽中小微企业融资渠道。

（五）立异融资租赁谋划模式。借鉴蓬勃国家履历，指导融资租赁公司加速营业立异，一直优化产品组合、生意结构、租金安排、危害控制等设计，提升服务水平。支持融资租赁公司与互联网融合生长，增强与银行、包管、信托、基金等金融机构相助，立异商业模式。在危害可控条件下，稳步探索将租赁物规模扩大到生物资产等新领域。探索融资租赁与政府和社会资真相助（PPP）融资模式相团结。

（六）加速融资租赁相关工业生长。支持设立融资租赁相关的中介服务机构，加速生长为融资租赁业提供专业咨询、手艺服务、评估判断、资产治理、资产处置惩罚等相关行业。加速建设标准化、规范化、高效运转的租赁物与二手装备流通市场，支持建设融资租赁公司租赁资产挂号流转平台，完善融资租赁资产退出机制，盘活存量租赁资产。

（七）强化羁系，提高危害提防能力。增强行业危害提防，使用现场与非现场团结的羁系手段，强化对重点环节及融资租赁公司吸收存款、发放贷款等违法违规行为的监视，对违法违规融资租赁公司实时要求整改或举行处分，增强危害监测、剖析和预警，切实提防区域性、系统性金融危害。

建设企业报送信息异常名录和黑名单制度，增强融资租赁公司信息报送治理，要求融资租赁公司通过天下融资租赁企业治理信息系统实时、准确报送信息，使用信息化手段增强事中事后羁系。建设部分间事情相同协调机制，增强信息共享与羁系协作。

三、政策步伐

（一）提高熟悉,增强向导。各地、各有关部分要充分熟悉融资租赁业关于增进我省经济社会生长的主要意义，要把生长融资租赁业作为支持实体经济、推进创业立异的主要手段，增强组织向导，健全事情机制，强化部分协同和上下联动，多途径提升融资租赁业的社会认知度，协调推动融资租赁业生长。各级商务部分要会同相关部分，增强行业增进政策系统建设，协调解决行业生长重大问题。商务、金融、税务、外汇等有关部分要增强协调，亲近配合，抓紧研究强化市场羁系的步伐，实时解决行业生长中泛起的新问题，配合做好危害提防事情，为融资租赁行业一连、快速、康健生长创立优异条件。

（二）优化情形,增强服务。

1强化服务意识。增强对融资租赁行业的服务力度，为引进、设立融资租赁企业及其开展营业提供便当服务与政策支持，优化行业生长情形。

2完善融资租赁相关挂号公示制度。融资租赁企业与承租人签署租赁条约、开展租赁营业，就租赁物申请相关权属挂号的，挂号部分应当依法实时治理；国家未有明确挂号机关的，在商务部“天下融资租赁企业治理信息系统”及中国人民银行征信中心“融资租赁挂号公示系统”中治理融资租赁物权属状态的挂号公示，有关部分要适时服务；融资租赁企业凭证融资租赁条约等依法申请土地、衡宇典质和股权质押挂号为响应的融资租赁债务提供担保的，挂号部分可以参照金融机构的抵、质押方法，依法治理抵、质押挂号等有关手续。

3推动行业诚信系统建设。指导企业忠实守信、依法谋划，将融资租赁行业的生意信用信息纳入企业诚信建设舷领域；允许融资租赁企业使用政府、银行等相关信用数据库，建设优异的市场秩序。

（三）完善财税政策支持。

1指导融资租赁行业加速生长。勉励企业接纳融资租赁方法举行手艺刷新和装备购置，提供公正的政策情形。加大政府采购支持力度，勉励各级政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购置融资租赁服务。指导融资租赁企业为省内企业转型升级、节能减排和情形整治等重点领域提供融资租赁服务，加大对中小微企业的融资支持力度。

2勉励企业融资租赁先进装备。指导融资租赁支持实体经济生长，对企业通过融资租赁方法实验的手艺刷新项目，切合省级股权投资指导基金使用条件的优先给予支持；发改、经信、科技、环保、财务等部分要提高对装备融资租赁的帮助力度，优先安排技改贴息资金等。通过融资租赁方法获得农机的现实使用者可享受农机购置津贴。

3深化落实融资租赁相关税收政策。周全落实《财务部国家税务总局将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）中关于融资租赁业“营改增”优惠政策。对开展融资租赁营业（含融资性售后回租）签署的融资租赁条约，凭证其所载明的租金总额比照“乞贷条约”税目计税贴花。勉励包管机构开发融资租赁包管品种，扩大融资租赁出口信用包管规模和笼罩面。

承租方企业以融资租赁方法租入切合国家划定条件的情形�；ぁ⒔谀芙谒颓寰采茸ㄓ米氨覆⑾质凳褂�，且在融资租赁条约中约定租赁期届满时租赁装备所有权转移给承租方企业的，该专用装备投资额的10%可以从承租方企业昔时的应纳税额中抵免，昔时缺乏抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

4支持计提危害准备金。融资租赁企业应于每年年度终了对肩负危害和损失的资产计提危害准备金。关于正常营业，危害准备余额原则上不得低于危害资产期末余额的1%；关于危害营业，比照金融租赁公司五级分类法分类分级并提取响应的危害准备金。融资租赁企业现实爆发的资产损失，切合条件的，可按相关划定在税前扣除。

（四）加大金融支持。

1深化金融体制刷新。接纳基金运作的模式，向融资租赁企业提供融资及其他增值服务，支持我省融资租赁工业一直生长壮大，指导民间资源加大投入。勉励社会资源依法设立融资租赁商业保理公司、融资租赁担保公司和融资租赁工业基金，支持融资租赁公司开展商业保理营业。

2拓宽融资渠道。勉励银行、包管、信托、基金等种种金融机构在危害可控条件下加大对融资租赁公司的支持力度。支持融资租赁企业通过上市、在武汉股权托管生意中心挂牌融资、刊行债券等方法，拓宽直接融资渠道；支持融资租赁公司通过信托方法融资、转让租赁资产；勉励融资租赁企业通过资产证券化等方法盘活租赁资产；支持融资租赁公司通过短期外债融通外汇资金，使用中恒久外债拓展融资渠道。支持包管企业用债权、股权或者债权转股权等方法投资融资租赁业。支持内资融资租赁公司使用外债。简化程序，铺开回流限制，支持内资融资租赁公司刊行外债试行挂号制治理。各有关部分和羁系机构要在外债指标、资金使用、统计监测等方面给予支持。

3加大使用外汇使用支持。支持融资租赁公司开展人民币跨境融资营业。支持融资租赁公司使用外汇入口先进手艺装备，勉励商业银行使用外汇储备委托贷款支持跨境融资租赁项目。

（五）增强行业组织和人才步队建设。要充分验展省融资租赁业协会作用，支持行业协会开展培训、履历推广、营业交流等事情。加大宣传力度，一直提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业生长营造优异的社会气氛。支持协会搭建包括融资租赁资产生意、资产挂号、行业诚信建设等功效的行业综合服务信息平台，增强行业协会在行业自律、监视、协调、服务等方面的功效。增强人才步队建设，支持各地实验人才引进奖励政策。

（六）增强行业羁系。加速建设内、外资统一的融资租赁行业羁系制度，完善内资融资租赁试点企业评估和退出机制，进一步增强行业指导与治理。增强一样平常羁系信息化手段，建设健全融资租赁企业行业统计制度和分级治理系统，依托企业信用信息公示系统等建设信息共享机制，增强统计信息交流。融资租赁企业不得脱离租赁从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款等金融营业，严禁融资租赁企业借融资租赁的名义开展不法集资运动。坚持“政府主导、属地治理、行业主（监）管部分一线把关、向导小组组织协调”的处非事情原则，落实市级人民政府属地羁系责任。

各地要凭证本意见，团结地方现实研究制订详细实验计划，研究制订配套政策，确保各项使命落到实处。省商务厅会同相关部分对本意见的落真相形举行跟踪剖析和催促指导，重大事项实时上报省政府。

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