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党的建设
Party building
中共湖北省委印发《关于在全省深入开展党的群众蹊径教育实践运动实验计划》的通知
(鄂发[2013]14号)
各市、州、县委，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民整体党组：
省委赞成《关于在全省深入开展党的群众蹊径教育实践运动实验计划》，现印发给你们，请团结现实认真贯彻执行。
中共湖北省委
2013年6月30日
关于在全省深入开展党的群众蹊径教育
实践运动实验计划
凭证《中共中央关于在全党深入开展党的群众蹊径教育实践运动的意见》(中发[2013]4号)精神，省委决议，从今年下半年最先，在全省深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众蹊径教育实践运动。为确保我省教育实践运动有向导、有妄想、有办法地举行，收到实效，提出如下实验计划。
一、开展教育实践运动的指导头脑、目的要求和基来源则
(一)指导头脑。高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，牢牢围绕坚持党的先进性和贞洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上向导机关、向导班子和向导干部为重点，切实增强全体党员马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育，把贯彻落实中央八项划定和省委六条意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，提高做好新形势下群众事情的能力，坚持党同人民群众的血肉联系，施展党亲近联系群众的优势，为加速推进“五个湖北”建设、实现富民强省目的提供顽强包管。
党的群众蹊径教育实践运动全历程，要贯串“照镜子、正衣冠、洗沐浴、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和比照党章，比照廉政准则，比照刷新作风要求，比照群众期盼，比照先进典范，查找宗旨意识、事情作风、清廉自律方面的差别。“正衣冠”，主要是凭证为民务实清廉的要求，严正党的纪律特殊是政治纪律，敢于触及头脑，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，规则行为，维护优异形象。“洗沐浴”，主要是以整风精神开展品评和自我品评，深入剖析泛起形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风的缘故原由，坚持自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高，既要解决现实问题，更要解决头脑问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人目的，区别情形、有的放矢，对作风方面保存问题的党员、干部举行教育提醒，对问题严重的举行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题举行专项治理。
(二)目的要求。党的群众蹊径教育实践运动在全体党员中开展，重点抓好县处级以上向导机关、向导班子和向导干部，坚持来实的、动真的，做到真触动，取得真效果。落实为民务实清廉要求，教育指导党员、干部树立群众看法，弘扬优良作风，解决突出问题，坚持清廉本色，使党员、干部头脑进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步亲近，为民务实清廉形象进一步树立，详细要求是：
一是牢靠树立群众看法。深化人民创立历史、人民是真正英雄的头脑熟悉，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依赖群众，从群众中来、到群众中去。
二是转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持谦逊审慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、阻挡铺张铺张，发挥理论联系现实、亲近联系群众和艰辛斗争的优良作风。
三是始终坚持清廉本色。自觉遵守党章，严酷执行廉政准则，自动接受监视，自觉净化朋侪圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
四是建设健全长效机制。建设完善贯彻执行党的群众蹊径的制度机制，严酷执行中央和省委关于作风建设、清廉自律的各项划定，严酷规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众蹊径成为党员、干部恒久自觉的行动。
(三)基来源则。为确保教育实践运动康健开展，在运动中要着重掌握以下基来源则。
一是坚持正面教育为主，增强马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育，增强党性党风党纪教育和品德品行教育，指导党员、干部坚定理想信心，增强公仆意识，讲党性、重品行、作楷模，模范践行社会主义焦点价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持品评和自我品评，开展起劲康健的头脑斗争，敢于揭短亮丑，重视真理、纠正弱点、修正过失，真正让党员、干部头脑受到教育、作风获得刷新、行为越发规范。
三是坚持考究实效，开门搞运动，请群众加入，让群众评判，受群众监视，起劲在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众事情能力、亲近党群干群关系、一心一意为人民服务上取得实效。
四是坚持分类指导，针对机关、企事业单位和下层的差别情形，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目的要求和步伐步伐。
五是坚持向导带动，各级党委带动，作出楷模，上级带下级、主要向导带班子成员、向导干部带一样平常干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、开展教育实践运动要着力解决的突出问题
围绕教育实践运动的目的要求，联系湖北现实，着重解决以下几个方面的突出问题。
(一)坚决阻挡形式主义。重点解决学风不正，知行纷歧，文山会海，妄想虚名，弄虚作假，虚报夸诞，不切现实，不求实效，热衷于做外貌文章等问题。
(二)坚决阻挡权要主义。重点解决宗旨意识淡漠，高屋建瓴，脱离群众，漠视群众，与民争利，以权术私，推诿扯皮，专断专行，急功近利，好大喜功，划“小圈子”，搞亲疏有别等问题。
(三)坚决阻挡享乐主义。重点解决理想信心摇动，精神懈怠，不思进取，不敢继续，纪律松懈，庸懒疲沓，讲排场、比阔气、搞特权，妄想享受，玩风盛行等问题。
(四)坚决阻挡奢靡之风。重点解决铺张铺张，追求奢华，超标接待，违规配车，多占住房，变相旅游，铺张享乐，骄奢*逸，侵蚀蜕化等问题。
三、开展教育实践运动的要领办法
省委带动开展党的群众蹊径教育实践运动。凭证中央要求，省委常委带动搞勤学习，深入下层视察研究、听取意见建议，召开专题民主生涯会，总结检查贯彻落实中央八项划定和省委六条意见情形，剖析保存问题，开展品评和自我品评，研究提出进一步增强作风建设的步伐。每位省委常委选择1个省直机关或省属企业、省属高等学校作为第一批教育实践运动联系点，选择1个市(州)或县(市、区)作为第二批教育实践运动联系点，春联系点的教育实践运动举行指导，树模发动和推进全省的教育实践运动。省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组，团结各自现实开展教育实践运动。
今年下半年最先，全省自上而下分两批开展教育实践运动。每批时间半年左右，2014年7月基本完成。第一批从2013年6月最先，2013年12月基本完成。加入规模为：省委、省人大、省政府、省政协向导班子，省人大、政协机关，省纪委，省高级人民法院、省人民审查院，省委各部分、省直各单位、各人民整体，省属国有企业、省属高等学校;武汉市市级向导班子、市级机关及其直属单位。第二批从2014年1月最先，2014年7月基本完成，加入规模为省以下各级机关及其直属单位和下层组织。要突出抓好直接联系服务群众的执法羁系部分和窗口单位、服务行业的教育实践运动;宽大党员要普遍受到一次马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育。详细到每个单位，集中教育时间不得少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践运动，着力抓好以下3个环节。
(一)学习教育，听取意见。重点是搞勤学习宣传和头脑教育，深入开展视察研究，普遍听取意见。
1.学习教育。接纳小我私家自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部认真学习习近平总书记一系列主要讲话精神、中国特色社会主义理论系统和党的群众蹊径的有关叙述、党章、党的十八大报告和省第十次党代会报告，学习党的绚烂历史和优良古板、规则纲纪，学习自觉践行党的群众蹊径的先进典范事迹。组织开展理想信心、党性党风党纪和品德品行教育，开展中国特色社会主义宣布道育，开展马克思主义群众看法和党的群众蹊径专题学习讨论。举行为民务实清廉系列讲座，请专家学者作理论、历史、纲纪等方面的专题向导。党委(党组)中心组围绕学习贯彻习近平总书记一系列主要讲话精神等重点内容举行专题钻研。在媒体开设“践行群众蹊径大讨论”专栏，刊发党的群众蹊径系列言论，指导和推动学习教育深入开展。各地各单位要运用无邪多样、务实管用的方法，抓好下层党员的学习教育事情。
2.听取意见。各级党的群众蹊径教育实践运动向导小组要集中开展专题视察研究，周全听取党员干部群众对向导机关、向导班子和向导干部的意见建议，深入相识下层群众的心田期盼和现实需求。各地各部分各单位要注重听取外地本部分本单位干部职工的意见，听取“两代表一委员”的意见，听取事情工具、服务工具的意见，组织党员、干部深入下层，深入“三万”运动联系点和其他事情联系点听取意见。对群众来信来访情形举行综合剖析，查找出群众对向导班子和向导干部作风方面反应强烈和集中的突出问题，为比照检查、开展品评息争决问题打好基础。
在深入学习、征求意见历程中，党员、干部要自觉比照理论的镜子、历史的镜子、纲纪的镜子、典范的镜子、群众的镜子，边学习边思索、边反思边检查，做到头脑上有真触动，熟悉上有真提高。
(二)查摆问题、开展品评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，组织召开一次高质量的专题民主生涯会。上级党组织派出的督导组要全程加入下级向导班子专题民主生涯会，增强指导。
1.深入剖析问题。向导班子及其成员对征求到的意见建媾和查摆出来的突出问题举行认真梳理剖析，汇总形成征求意见情形报告。涉及向导班子的，向全体成员转达;涉及班子成员小我私家的，由党委(党组)主要认真同志向自己反响。督导组要向党委(党组)主要认真同志和班子成员转达掌握的班子建设情形和保存的突出问题。对反应保存问题较多的班子成员，会同党委(党组)主要认真同志举行谈话提醒;对其他班子成员也要举行个体谈话提醒。
2.开展谈心谈心。党委(党组)主要认真同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心。重点谈头脑、谈作风，相互征求意见，资助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关纪录。
3.撰写比照检查质料。每个向导班子及其成员比照为民务实清廉要求认真撰写比照检查质料，剖析问题缘故原由，剖析头脑泉源，明确起劲偏向，提出整改步伐。督导组要对向导班子及其成员比照检查质料举行认真审阅，春联系现实不敷、问题找得禁绝、剖析泉源不深不透、整改偏向和步伐不明确的，要责其认真修改。
4.召开民主生涯会。各级党委(党组)要切实负起责任，主要认真同志要带动查摆问题，带动举行党性剖析和自我剖析，带动开展品评和自我品评。品评和自我品评接纳“小我私家比照检查、自我品评，其他同志品评资助”的方法举行。要发挥整风精神，做到“讲党性不讲人情、讲原则不讲关系、讲问题不讲效果、讲真话不讲套话”，确保民主生涯会质量。
5.评价反响。向导班子民主生涯会后，督导组要对向导班子民主生涯会整体情形举行评价，同时，会同党委(党组)主要认真同志对班子成员开展品评和自我品评情形举行评价，并接纳适当形式反响。民主生涯会情形和班子成员比照检查质料，要在划定规模内转达。
下层党组织要认真组织党员加入教育实践运动。每个党员都要加入所在党支部或党小组召开的专题组织生涯会，针对保存问题，提出刷新步伐和步伐。
(三)整改落实、建章立制。重点是制订和落实整改计划，对向导班子和向导干部自身保存的问题扎实开展整改，对群众反应强烈的一些突出问题集中举行整治，建设健全刷新事情作风、亲近联系群众的长效机制。
1.制订整改计划。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，划分提出整改的目的、内容和时限要求，明确整改的详细步伐和责任主体。每个地方、每个部分、每个单位都要捉住重点问题，制订整改使命书、时间表，实验一把手认真制，作出果真允许，并接纳适当方法向党员群众公示，接受监视。
2.开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在阻挡形式主义方面，深入落实“三短一简一俭”要求，集中治理文山会海。整理种种聚会、文件、简报、节庆、评选表扬和达标运动，凭证事情需要举行精简合并，坚决作废一切没有实质内容、没有现实作用的聚会、运动和文件。在阻挡权要主义方面，深化“三抓一促”和“治庸问责”运动，坚决整治推诿扯皮、服务效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题。坚决纠正一些部分、单位、行业和领域损害群众利益的不正之风。认真检查落实《湖北省深化行政审批制度刷新计划》和“四减五制三集中”要求的情形，坚决作废没有执律例则依据的审批事项和不对理的行政审批收费项目。在阻挡享乐主义方面，认真检查向导干部落实有关事情和生涯待遇划定的情形。坚决纠正违规配备超标准公务用车、违规多占住房等问题。在阻挡奢靡之风方面，继续整理检查“小金库”，周全检查“三公”经费使用情形。严禁用公款大吃大喝、相互宴请、安排高消耗娱乐运动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反划定搞楼堂馆所建设。各地各行业系统各单位要团结现实，针对突出问题开展专项整治。要明确专项整治责任，实验专班推动。
3.强化正风肃纪。把增强向导班子建设和严酷教育治理干部贯串于整改落实历程中。对庸懒散软的向导班子举行整理;对保存一样平常性作风问题的干部，驻足于教育提高，促其刷新;对群众意见大、不可认真查摆问题、没有显着刷新的干部，举行组织调解。对运动中发明的重大违纪违的问题，实时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4.提高群众事情能力。各级向导干部要践行“六民要旨”，切记民评民说是标准、民心民力是依赖、民意民声是依据、民愿民盼是偏向、民惠民富是目的、民苦民痛是失职，用群众听得懂的语言教育指导群众，用群众的心思为群众做事，切实提高做好新形势下群众事情的能力。要提高视察研究、掌握真相的能力，自动深入下层、深入群众，实时周全准确地掌握群众需求;提高科学决议、民主决议的能力，自动谛听民意、集中民智，形成切合现实、体现群众意愿的准确决议;提高解决问题、化解矛盾的能力，坚持向导干部带案接访下访，敢于直面难题，有用化解矛盾，为群众排忧解难;提高宣传群众、组织群众的能力，顺应群众意愿、回应群众呼声。对那些与群众有情绪、为群众办实事、获得群众拥护的干部，要提升使用，树立准确用人导向。
5.增强制度建设。坚持把建章立制事情贯串始终，对经实践磨练行之有用、群众认可的，要恒久坚持，抓好落实;对不顺应新形势新使命要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不可、有禁不止、无视制度的问题。要牢靠和扩大“三万”运动效果。坚持和完善各地探索形成的联系服务群众的有用载体，注重总结运动中的好履历好做法，完善党员干部直接联系服务群众制度和流通群众诉求反应渠道制度，建设健全体现群众意愿的科学民主决议机制，健全干部作风状态审核评价机制，建设健全厉行节约、阻止铺张制度，修订完善公务接待治理划定，完善公务用车配备使用治理步伐，完善因公出国(境)治理划定，修订楼堂馆所建设治理制度，完善聚会、培训、运动经费治理步伐，完善党政机关向导干部住房、用车等事情生涯待遇方面的制度，研究制订金融企业、国有企业认真人职务消耗治理步伐，建设健全公务支出、公款消耗方面的审计制度，推动刷新事情作风、亲近联系群众常态化长效化。
在第一批运动时代，全省第二批开展运动单位，不要期待张望，要认真贯彻落实中央八项划定和省委六条意见，把各地各部分各单位贯彻落实中央和省委要求的各项步伐切实落到实处，该改的马上改，该做的马上做。同时，团结现实抓紧视察研究，普遍听取意见，为开展教育实践运动做好准备。
四、组织向导和有关要求
全省党的群众蹊径教育实践运动在省委向导下开展。省委建设党的群众蹊径教育实践运动向导小组，省委书记担当组长，省委副书记，省委常委、省纪委书记，省委常委、省委组织部部长，省委常委、省委宣传部部长担当副组长。向导小组成员单位包括：省委办公厅、省政府办公厅、省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省委省直机关工委、省发改委、省教育厅(省委高校工委)、省财务厅、省人社厅、省审计厅、省国资委等。向导小组下设办公室，认真一样平常事情。
(一)落实向导责任。各级党委(党组)是抓好外地本部分本单位教育实践运动的责任主体，要高度重视，认真认真，全心组织，增强督导，不折不扣落实中央、省委的安排和要求。党委(党组)主要向导同志要肩负起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，掌握进度节奏，解决要害问题，包管运动质量。有关部分要明确职责，亲近配合，形成事情协力。各级各部分各单位要建设响应的向导机构和事情机构，详细认真教育实践运动，向导机构由党委(党组)主要向导同志认真。党员向导干部要施展带举措用，真正把自己摆进去。要起劲加入向导班子和所在党支部的运动，团结各自分工建设联系点，春联系点教育实践运动举行指导。
(二)增强催促指导。要用好的作风组织开展教育实践运动，各级向导机关和向导干部要沉到下层，面扑面指导运动开展，避免简朴笼统发号施令。要遵照基本要求和要领办法，坚持基本环节不可少、稳固通，把“划定行动”做扎实做到位;同时，勉励各地各单位探索立异，无邪安排各环节的事情，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选行动”有特色有实效。要力戒形式主义，不做外貌文章，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”;牢牢围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要充分验展行业系统主管部分对本行业本系统的指导作用，增强分类指导。省委按批次派出若干督导组，由厅级向导干部带队，认真指导和催促检查相关单位的教育实践运动。各级党的群众露线教育实践运动向导小组也要派出督导组，全程督导所认真单位的教育实践运动，举行巡回指导，增强催促检查。
(三)搞好舆论宣传。要普遍宣传中央和省委精神，通过新闻报道、先进典范宣传、言论谈论、事情综述、专题专访等形式，充分反应教育实践运动希望和效果。立异宣传形式和载体，充分验展古板主流媒体的优势，重视施展新兴媒体的作用，增强正面宣传和舆论指导，形成有利于运动开展的正能量。强化舆论监视，通过以案说法、典范曝光、事务评述等形式，施展监视警示作用，增进教育实践运动深入开展。
(四)坚持统筹兼顾。要把教育实践运动与做好目今刷新生长稳固各项事情相团结，与开展“学创”运动和推进“五个湖北”建设实践相团结，与完成好外地区本部分本单位事情相团结，与推动宽大党员、干部履职尽责、创先争优相团结，使运动每个环节、每项步伐都为中心事情服务，用经济社会生长效果磨练运动效果，切实做到两手抓、两增进。同时，要避免简朴地用解决经济社会生长中的问题，来替换解决向导班子和向导干部自身保存的问题，确保教育实践运动沿着准确轨道康健深入推进。
每个批次教育实践运动竣事后，各地各部分各单位党委(党组)要向上级党组织书面报告运动开展情形。
