中共武汉市委印发《关于在全市深入开展党的群众蹊径教育实践运动实验计划》的通知-武汉金融控股（集团）有限公司

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Party building

中共武汉市委印发《关于在全市深入开展党的群众蹊径教育实践运动实验计划》的通知

武发〔2013〕10号

各区委，警备区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位党组(党委)，各人民整体党组：

《关于在全市深入开展党的群众蹊径教育实践运动实验计划》已经市委赞成，现印发给你们，请团结现实认真贯彻执行。

中共武汉市委

2013年7月4日

关于在全市深入开展党的群众蹊径教育

实践运动实验计划

凭证《中共中央关于在全党深入开展党的群众蹊径教育实践运动的意见》(中发〔2013〕4号)精神和省委统一安排，市委决议，从今年下半年最先，集中一年左右时间，在全市深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众蹊径教育实践运动。现提出如下实验计划。

一、开展教育实践运动的指导头脑、目的要求和基来源则

（一）指导头脑。高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，牢牢围绕坚持党的先进性和贞洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上向导机关、向导班子和向导干部为重点，切实增强全体党员马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育，把贯彻落实中央八项划定、省委六条意见和市委十一条禁令作为切入点，进一步突出作风建设，坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，提高做好新形势下群众事情的能力，坚持党同人民群众的血肉联系，施展党亲近联系群众的优势，为加速国家中心都会建设、率先周全建成小康社会提供顽强包管。

党的群众蹊径教育实践运动全历程，要贯串“照镜子、正衣冠、洗沐浴、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和比照党章，比照廉政准则，比照刷新作风要求，比照群众期盼，比照先进典范，查找宗旨意识、事情作风、清廉自律方面的差别。“正衣冠”，主要是凭证为民务实清廉的要求，严正党的纪律特殊是政治纪律，敢于触及头脑，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，规则行为，维护优异形象。“洗沐浴”，主要是以整风精神开展品评和自我品评，深入剖析泛起形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风的缘故原由，坚持自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高，既要解决现实问题，更要解决头脑问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人目的，区别情形、有的放矢，对作风方面保存问题的党员、干部举行教育提醒，对问题严重的举行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题举行专项治理。

（二）目的要求。党的群众蹊径教育实践运动在全体党员中开展，重点抓利益级以上向导机关、向导班子和向导干部，主要使命是落实为民务实清廉要求，教育指导党员、干部树立群众看法，弘扬优良作风，解决突出问题，坚持清廉本色，使党员、干部头脑进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步亲近，为民务实清廉形象进一步树立。详细要求是：

一是自觉践行为民宗旨。深化人民创立历史、人民是真正英雄的头脑熟悉，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依赖群众，从群众中来、到群众中去。

二是鼎力大举弘扬务实作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持谦逊审慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、阻挡铺张铺张，施展理论联系现实、亲近联系群众和艰辛斗争的优良作风。

三是始终坚持清廉本色。自觉遵守党章，严酷执行廉政准则，自动接受监视，自觉净化朋侪圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

四是建设健全长效机制。建设完善贯彻执行党的群众蹊径的制度机制，严酷规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众蹊径成为党员、干部恒久自觉的行动。

（三）基来源则。为确保教育实践运动康健开展，在运动中要着重掌握以下基来源则。

一是坚持正面教育为主。增强马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育，增强党性党风党纪教育和品德品行教育，指导党员、干部坚定理想信心，增强公仆意识，讲党性、重品行、作楷模，模范践行社会主义焦点价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持品评与自我品评�？蛊鹁⒖到〉耐纺远氛�，敢于揭短亮丑，重视真理、纠正弱点、修正过失，真正让党员、干部头脑受到教育、作风获得刷新、行为越发规范。

三是坚持开门搞运动。请群众加入，让群众评判，受群众监视，起劲在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众事情能力、亲近党群干群关系、一心一意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类指导。针对机关、企事业单位和下层的差别情形，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目的要求和步伐步伐。

五是坚持向导带动。充分验展党员向导干部的树模刊行动用，上级带下级、主要向导带班子成员、向导干部带一样平常干部，一级抓一级、层层抓落实。

二、开展教育实践运动要着力解决的突出问题

围绕教育实践运动的目的要求，联系武汉现实，着重解决以下几个方面的突出问题。

（一）坚决阻挡形式主义。重点解决学风不正、不求甚解，知行纷歧、不求实效，文山会海、花拳绣腿，妄想虚名、弄虚作假，虚报夸诞、热衷于做外貌文章等问题，教育指导党员、干部刷新学风文风会风，刷新事情作风，在大是大非眼前敢于继续、敢于坚持原则，真正把心思用在做事业上，把功夫下到察真相、出实招、办实事、求实效上。

（二）坚决阻挡权要主义。重点解决在人民群众利益上不维护、不作为，脱离现实、脱离群众，漠视现实、唯我独尊、自我膨胀等问题，教育指导党员、干部深入现实、深入下层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，至心对群众认真，热心为群众服务，恳切接受群众监视，坚决整治消极应付、推诿扯皮、损害群众利益的问题。

（三）坚决阻挡享乐主义。重点解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、妄想享受，考究排场、玩风盛行，纪律松懈、庸懒疲沓等问题，教育指导党员、干部切记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，坚持高昂向上、高昂有为的精神状态。

（四）坚决阻挡奢靡之风。重点解决铺张铺张、铺张铺张，节庆漫溢、生涯奢华，超标接待、违规配车、多占住房、变相旅游，甚至以权术私、侵蚀蜕化等问题，教育指导党员、干部坚守节约庆幸、铺张可耻的头脑看法，做到艰辛质朴、精打细算，勤俭办一切事情。

三、开展教育实践运动的要领办法

市委带动开展全市党的群众蹊径教育实践运动。凭证中央和省委要求，市委常委带动搞勤学习，深入下层视察研究、听取意见建议，召开专题民主生涯会，总结检查贯彻落实中央八项划定、省委六条意见、市委十一条禁令情形，剖析保存问题，开展品评和自我品评，研究提出进一步增强作风建设的步伐。市委常委、党员副市长各选择1个市直机关或市委直接治理的市属国有企业、市管高校作为第一批教育实践运动联系点，选择1个区作为第二批教育实践运动联系点，春联系点的教育实践运动举行指导，树模发动和推进全市的教育实践运动。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组，团结各自现实开展教育实践运动。

今年下半年最先，全市自上而下分两批开展教育实践运动。每批概略安排半年时间，2014年7月基本完成。第一批从2013年7月最先，2013年12月基本完成，加入规模为：市委、市人大、市政府、市政协向导班子，市人大、政协机关，市纪委，市法院、市审查院，武汉经济手艺开发区、东湖新手艺开发区、东湖景物区、武汉化工区、武汉新港管委会，市委各部分、市直各单位、各人民整体，市委直接治理的市属国有企业，市管高校。第二批从2014年1月最先，2014年7月基本完成，加入规模为各区及其直属单位和下层组织。宽大党员要普遍受到一次马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育。详细到每个单位，集中教育时间不得少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践运动，着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞勤学习宣传和头脑教育，深入开展视察研究，普遍听取意见。

1学习教育。接纳小我私家自学、专题学习、集中钻研等多种形式，组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论系统，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列主要讲话精神，学习党的绚烂历史和优良古板，学习党内规则纲纪;深入学习《论群众蹊径——主要叙述摘编》《党的群众蹊径教育实践运动向导干部学习文件选编》《厉行节约、阻挡铺张——主要叙述摘编》三本学习质料及有关群众蹊径资料;深入学习市第十二次党代会报告、《武汉市向导干部职业品德学习读本》以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等有关质料。举行为民务实清廉系列讲座，约请着名学者、先进典范人物作理论、历史、纲纪和群众蹊径等方面的专题向导。围绕马克思主义群众看法和党的群众蹊径，围绕发挥党的优良古板和作风，围绕为民务实清廉的标准等，深入研究，普遍讨论。各级党委(党组)中心组要带动学习、带动讨论，各区、各部分和各单位要制订详细学习妄想和计划，切实抓好下层党员的学习教育事情。

2听取意见。普遍接纳调研座谈、普遍走访、问卷视察、开设意见箱、开通专线、网上邮箱等形式，牢牢围绕向导班子和向导干部在作风建设方面、特殊是“四风”方面保存的突出问题，牢牢围绕群众反应强烈的突出问题，普遍听取本单位党员干部职工、事情工具和服务工具、“两代表一委员”、下层干部群众以及民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。对网络听取的意见，要周全搜集，认真梳理，在不改变原意和不重复的基础上，逐条剖析，分类归纳，不加修饰，做到原汁原味。要凭证学习讨论、听取意见情形，有针对性地提出起源刷新步伐，注重从制度层面解决问题。

（二）查摆问题、开展品评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，组织召开一次高质量的专题民主生涯会。上级党组织派出的督导组要全程加入下级向导班子专题民主生涯会，增强指导。

1深入剖析问题。向导班子及其成员对征求到的意见建媾和查摆出来的突出问题举行认真梳理剖析，汇总形成征求意见情形报告。涉及向导班子的，向全体成员转达;涉及班子成员小我私家的，由党委(党组)主要认真同志向自己反响。督导组要向党委(党组)主要认真同志和班子成员转达掌握的班子建设情形和保存的突出问题。对反应保存问题较多的班子成员，会同党委(党组)主要认真同志举行谈话提醒;对其他班子成员也要举行个体谈话提醒。

2开展谈心谈心。召开专题民主生涯会前，党委(党组)主要认真同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。重点谈头脑、谈作风，相互征求意见，资助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关纪录。

3撰写比照检查质料。每个班子及其成员都要比照为民务实清廉要求撰写比照检查质料，深刻剖析问题缘故原由，剖析头脑泉源，明确起劲偏向，提出整改步伐。比照检查质料一样平常包括四个部分：班子或小我私家作风基本情形、保存的主要问题、缘故原由剖析、起劲偏向和刷新步伐等，重点放在后三个部分。比照检查质料要紧扣主题，直言不讳，突出重点，正视矛盾和问题，讲真话、讲真话、讲心里话;要认真思索、正面回应干部群众所提意见，提出实着实在、明确详细、便于实验的整改步伐。督导组对向导班子及其成员的比照检查质料举行认真审阅，春联系现实不敷、问题找得禁绝、剖析泉源不深不透、整改偏向不明确的，要责其认真修改。

4召开民主生涯会。要认真制订向导班子专题民主生涯会专项计划，计划要充分体现会前征求意见、相互谈心谈心情形，并报上级督导组审阅。各级党委(党组)要切实负起责任，主要认真同志要带动查摆问题，带动举行党性剖析和自我剖析，带动开展品评与自我品评。班子成员之间既要开展深刻的自我品评，又要举行忠实的相互品评。

5做好评价反响。向导班子民主生涯会后，督导组要会同党委(党组)主要认真同志对班子成员的比照检查质料、开展品评和自我品评情形举行评价，并接纳适当形式反响。民主生涯会情形和班子成员的比照检查质料，要在划定规模内转达。对向导班子和党员向导干部查摆问题、比照检查情形，可约请“两代表一委员”、党员群众代表等，接纳适当方法举行民主评议。

下层党组织要认真组织党员加入教育实践运动。每个党员都要加入所在党支部或党小组召开的专题组织生涯会，针对保存问题，提出刷新步伐和步伐。

（三）整改落实、建章立制。重点是制订和落实整改计划，对向导班子和向导干部作风方面保存的问题扎实开展整改，对一些群众反应强烈的突出问题集中举行治理，建设健全刷新事情作风、亲近联系群众的长效机制。

1制订整改计划。针对形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风等方面保存的突出问题，研究制订整改计划，提出整改的目的、方法和时限要求，明确整改的详细步伐和责任主体。整改计划实验一把手认真制，切实做到实时整改、逐项落实。整改使命书和时间表，要向群众公示;整改计划和效果，也要在一定规模内宣布。

2开展集中整治。在阻挡形式主义方面，对全市种种聚会、文件、简报、节庆、评选表扬运动举行认真梳理，凭证事情需要精简合并，集中治理文山会海，坚决作废一切没有实质内容、没有现实作用的聚会、运动和文件。在阻挡权要主义方面，对全市各级党政机关特殊是向导干部的勤政情形举行监视检查，进一步优化行政审批流程，坚决整治推诿扯皮、服务效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题。在阻挡享乐主义方面，对各级向导干部落实有关事情和生涯待遇划定的情形举行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关划定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超体例、超标准配备公务用车。在阻挡奢靡之风方面，继续整理检查“小金库”，周全检查“三公”经费使用情形，坚决阻止铺张铺张行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以种种名义用公款相互宴请和安排高消耗娱乐运动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反划定搞楼堂馆所建设。各区、各部分和各单位要团结自身现实，开展有针对性的专项整治。

3深化治庸问责。以开展群众蹊径教育实践运动为契机，进一步立异治庸问责事情平台和载体，健全治庸问责事情机制，把治庸问责打造成落实群众蹊径、刷新干部作风的长效化事情平台。扎实开展突出问题允许整改督查，坚持办妥电视问政、网络问政运动，拓展深化民评民议优化生长情形运动，集中查找息争决一批群众反应强烈的突出问题，提高治庸问责的群众加入率和知足度。要强化正风肃纪。把增强向导班子建设和严酷教育治理干部贯串于整改落实历程中。对庸懒散软的向导班子举行整理;对保存一样平常性作风问题的干部，驻足于教育提高，促其刷新;对群众意见大、不可认真查摆问题、没有显着刷新的干部，举行组织调解。对运动中发明的重大违纪违法问题，实时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4提高群众事情能力。注重深入下层，摸清情形、摸清底数，战胜走马观花、蜻蜓点水，提高视察研究、掌握真相能力;注重谛听民意、集中民智，战胜情形不明、小我私家专断，提高科学决议、民主决议能力;注重直面难题，战胜避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声，战胜盲目指挥、强迫下令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有情绪、为群众办实事、获得群众拥护的干部，要提升使用，树立准确用人导向。

5增强制度建设。坚持把制度建设贯串始终。对贯彻党的群众蹊径已有制度举行梳理，经实践磨练行之有用、群众认可的，要恒久坚持，抓好落实;对不顺应新形势新使命要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不可、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好履历好做法，完善党员干部直接联系群众制度和流通群众诉求反应渠道制度，建设健全体现群众意愿的科学民主决议机制，健全干部作风状态审核评价机制，建设健全厉行节约、阻止铺张制度，修订完善公务接待治理划定，完善公务用车配备使用治理步伐，完善因公出国(境)治理划定，修订楼堂馆所建设治理制度，完善聚会、培训、运动经费治理步伐，完善党政机关向导干部住房、用车等事情生涯待遇方面的制度，研究制订金融企业、国有企业认真人职务消耗治理步伐，建设健全公务支出、公款消耗方面的审计制度，推动刷新事情作风、亲近联系群众常态化长效化。

在第一批运动时代，全市第二批开展运动单位，不要期待张望，要认真贯彻落实中央八项划定、省委六条意见和市委十一条禁令，牢靠和扩大治庸问责运动效果，该改的马上改，该做的马上做。同时，团结现实抓紧视察研究，普遍听取意见，为开展教育实践运动做好准备。

四、组织向导和有关要求

党的群众蹊径教育实践运动是党中央坚持党要管党、从严治党的重大决议，是顺应群众期盼、增强学习型服务型立异型马克思主义执政党建设的重大安排，是推进中国特色社会主义伟大事业的重放纵措。全市各级党组织要把开展好教育实践活行动为目今的一项重大政治使命，全心组织、扎实推进、抓出实效。

(一)落实向导责任。全市党的群众蹊径教育实践运动在市委向导下开展。市委建设党的群众蹊径教育实践运动向导小组，市委书记担当组长，市委副书记、市长担当第一副组长，市委副书记、政法委书记，市委常委、市纪委书记，市委常委、组织部部长，市委常委、宣传部部长担当副组长，向导小组成员单位包括市直有关部分。向导小组下设办公室，认真一样平常事情。各区、各部分和各单位都要建设响应的向导机构和事情机构，党委主要认真同志担当组长，亲自抓、负总责。党员向导干部要施展带举措用，真正把自己摆进去。要起劲加入向导班子和所在支部的运动，团结各自分工建设联系点，春联系点的教育实践运动举行指导。

(二)增强催促检查。市委按批次派出若干督导组，由局级向导干部带队，认真指导和催促检查相关单位的教育实践运动。各级党的群众蹊径教育实践运动向导小组也要派出督导组，全程督导所认真单位的教育实践运动，举行巡回指导，增强催促检查事情。市委市直机关工委、市委教育工委、市卫生计生委、市国资委等要凭证系统行业特点和下层现实，增强对本系统、本行业教育实践运动的分类指导。

(三)勉励探索立异。各级党委(党组)既要认真落实中央和省、市委统一安排，坚持教育实践运动的基本环节不可少、稳固通，把“划定行动”做到位;又要团结现实，无邪安排各个环节事情，起劲探索教育实践运动的有用形式和载体，使“自选行动”有特色，起劲增强教育实践运动的吸引力、针对性和实效性。

(四)注重运动实效。要把教育实践运动与“学创”运动和“三其中心”、“三个武汉”建设实践相团结，与党员、干部履职尽责相团结，切实做到两手抓、两不误、两增进。要用好的作风组织开展教育实践运动，力戒形式主义，不做外貌文章，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”;牢牢围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践运动沿着准确轨道康健深入推进。

(五)营造浓重气氛。长江日报、武汉电视台等新闻媒体要施展宣传主阵地作用，开发专题、专栏，普遍宣传中央和省、市委精神，实时报玄门育实践运动希望和效果。重视施展网站、微博客等新兴媒体的作用，立异宣传形式和载体，增强正面宣传和舆论指导，形成有利于运动开展的正能量。强化舆论监视，通过以案说法、典范曝光、事务评述等形式，施展监视警示作用，增进教育实践运动深入开展。

每个批次教育实践运动竣事后，各区、各部分和各单位党委(党组)要向市委书面报告运动开展情形。

(中共武汉市委办公厅2013年7月4日印发)